明日復明日，萬事皆蹉跎。這句話可能最適合目前互聯網行業(yè)的ICP備案了。據工信部數據顯示，2010年我國網民已超4億，網站數量達到323萬個，網站數年增長率12.3%，足見我國ICP備案的前景。
然而，數量眾多的背后，申請備案卻困難重重。一方面我們理解這出于規(guī)范需求，另一方面卻可能讓本來十分脆弱的互聯網及互聯網創(chuàng)新更加舉步維艱。
“中國”字頭網站申請難度大
網站持有單位主體的注冊資金10萬以上可以注冊中國開頭的網站，但是備案信息填報真實性和規(guī)范性的有關要求已公布，根據第二項第五條規(guī)定：主辦單位性質為非國家級單位的網站，不得以中國等字頭命名。這也意味著，中國雅虎等一大批網站已經涉嫌違規(guī)。除此之外，具有地方區(qū)域性關鍵詞字樣的網站名稱如“珠海XXX網“在各個地方管局也很難獲得批準。
ICP備案:300萬網站的煎熬
原來國家對ICP備案工作監(jiān)控力度不大，所有ICP備案均通過信產部統(tǒng)一系統(tǒng)提交，提交申請后的審核非常松散，基本沒有拒絕備案情況發(fā)生，備案完成后，各級行政管理部門無事后“抽檢”。后來監(jiān)管力度逐漸加大、增加接入商初審,而已經備案成功的都需要備案信息真實性核驗。網站負責人本人需要攜帶核驗所需證件原件、材料到接入服務單位備案現場辦理核驗手續(xù)，接入服務單位需在備案現場采集并留存網站負責人彩色正面免冠照。或者負責人本人去合作點如柯達店進行真實性核驗。
從今年年初開始，工信部開展了“清理空殼網站和備案信息不準確的網站”的活動，對空殼類備案數據進行處理，所有網站備案號對應的網站備案信息因無接入或接入信息不準確等原因，備案號都會被注銷。
從這個活動開展以來，很多網站主可能都會接到ICP備案被注銷的信息，通常被注銷備案后，機房通過自動檢測會發(fā)現未備案域名，然后要求關閉該網站。
在各種嚴謹的申報政策法規(guī)制約下，申請“ICP備案”難度空前之大，申請時會因各種原因受阻。一般的企業(yè)和個人很難申請成功。據一位多年專門從事備案代理公司的工作人員透露，隨著各省市管局及工信部對ICP備案審核政策執(zhí)行進一步嚴格，他們的備案成功率已經下降了40%，創(chuàng)歷史新低。他非常無奈的向記者描述了他在工作中遇到的重重困難，例如：他們申請的資質注冊地也是北京，但是他的客戶是在祖國的南端，客戶必須不遠萬里來到北京進行現場拍照，然后由他們快遞給當地的管局。日后，如果當地管局說沒有收到快遞的材料，拒絕辦理，他們是沒有任何辦法去解決的。還有，有的管局的對外公開電話，永遠都很忙，很難有接通之時。最讓人無法理解的是，國家規(guī)定辦理周期要在20個工作日，可是，個別管局辦理幾個月的都大有人在。
針對網站拍照備案新規(guī)，不少中小網站經營者心灰意冷，或放棄了網站，或轉移到海外。業(yè)內人士指出，“現場照相備案規(guī)定”和之前“BBS網站要求百萬元資金門檻”兩項規(guī)定成為遏制中小網站進一步發(fā)展的“緊箍咒”。而且事實上這兩項規(guī)定還將增加國家對這部分網站實施管控的難度，不利于我國互聯網的發(fā)展。另外，在具體的申請過程中有申請備案界面打開時很慢、需要填寫項數太多、審核周期長達20個工作日到半年等。
諸多問題，讓ICP備案工作步履維艱，也讓300萬網站負責人忍受著諸多不同層次的煎熬，這究竟讓他們如何活下去呢？！
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